6.2 동시선거 필승 기획(안)

-지피지기면 백전백승-

Ⅰ. 6.2 선거환경 분석

1. 현단계 국내 정치지형

1) 2009 정치환경: 집권여당의 지지기반이 ‘흔들’

○ 지난 2006년 지방선거에서 한나라당의 압승, 2007년 17대 대선에서 한나 라당 소속 이명박 대통령 당선, 2008년 18대 총선에서 한나라당 압승 등 2008년 보궐선거 전까지 한나라당 주도 정국.

○ 단, 대전․충남은 18대 총선부터 자유선진당 부각으로 한나라당 거점 상 실(대전 5:1 / 충남 9:1).

○ 고소영 정권 시비 속에 경제살리기 실패와 빈부격차 심화, 수도권 규제 완화 논란 등 이명박 정부의 정책에 대한 국민적 불신이 확산되는 가운 데 한나라당의 당내 친이-친박 갈등이 겹치면서 MB 및 한나라당에 대한 지지도 하락.

○ 결국 2009년 재보궐 선거에서의 패배에다 노무현 전대통령의 서거, 대학 교수를 필두로 종교계, 시민사회단체 등의 시국선언이 터져나오면서 정권 의 국민적 지지기반이 흔들리는 양상.

2) 2010 선거환경 전망: 집권여당의 ‘고전’

○ 최근 여론조사 결과 한나라당과 민주당의 전국 지지도가 박빙. 일부 여 론조사에서는 민주당에 역전.

○ 소위 ‘조문정국’의 여파 - 6.2선거에서 집권여당에 악재로 작용.

○ 6.2 지방선거를 앞두고 정부․여당의 지지도 회복이 쉽지 않을 전망.

○ 수도권과 충청권 등에서의 고전이 예상됨.

2. 6.2 동시선거의 성격규정

1) MB에 대한 중간 평가

○ 야당에서는 6.2 지방선거를 MB에 대한 중간평가로 규정, 집중 공세를 펼칠 것으로 보임- 6.2 지방선거의 최대 이슈.

2) 정치․정당구도가 지배하는 선거

○ 역대 지방선거와 마찬가지로 인물이나 정책보다는 정치구도 또는 정당 구도에 좌우되는 선거.

○ 예상 구도

- 수도권/ 제주/ 충북/ 강원=한나라당 대 민주당(민주당 강세-강원은 한 나라당과 혼전예상)

- 영남권/ 일부 수도권=MB 대 박근혜(친박연대 및 무소속 출마)

- 호남권=민주당 대 일부 무소속

- 대전/충남=자유선진당의 강세(일부 한나라당, 민주당 후보들의 선전)

3) 부정과 비방의 선거전

○ 지난 16대 대선과 17대 총선에서의 화두는 개혁과 변화, 17대 대선과 18 대 총선에서는 실용과 경제살리기.

○ 그러나 이번 지방선거의 경우 화두의 실종- 정당간 비방 난타전 예상.

3. 6.2 대전시장 선거의 환경

1) 대전의 정치적 환경

○ 18대 총선 자유선진당의 압승- 반한나라당/ 비민주당 정서

○ 대전의 정당지지도 예측

- 선진당: 30% 내외

- 한나라당: 25% 내외

- 민주당: 20% 내외

2) 대전시장 후보군 평가

○ 한나라당 후보: 박성효(정당지지도 25%+?)

○ 민주당 후보: 15~20%(김원웅 또는 선병렬)

○ 선진당 후보: 권선택 또는 염홍철

○ 무소속 후보: 염홍철(20% 내외)

3) 대전시장 선거의 검토사항

○ 정당별 이슈

- 한나라당: 금강살리기/ 대전-당진 고속도로/ 충청권 인물 발탁

- 민주당: 정통야당 부활/ 차기 수권정당/ MB견제 정당/ 국가균형발전 선 도/ 행복도시 건설정당

- 선진당: 한나라당의 행복도시 반대/ 수도권 규제완화로 인한 충남피해/ 충청도 무대접론(인사/예산)/ 충청도 자존심론

○ 정당공천의 결과 및 내홍

- 한나라당의 친 MB계 공천/ 선진당의 공천신청 쏠림현상

- 공천후유증으로 인한 일부 지지자 이탈 예상

Ⅱ. 6.2 선거기획(안)

1. 주요 일정 및 기본 검토사항

○ 선거일 : 2010년 6월 2일(수)

○ 선거운동기간 : 5월 20일~6월 1일 (13일간)

○ 후보자 등록기간 : 5월 18일~19일 (2일간)

○ 예비후보자 등록기간 : 2월 2일부터 (선거일전 120일)

○ 총유권자 : 명 (만19세 이상)

○ 세대수: 세대

○ 국회의원 선거구수: 6개

○ 읍면동수: 개

○ 투표구수: 개

○ 선거비용제한액 : 원

2. 캠프구성안

○ 캠프사무총괄(1명): 사무장

○ 재무담당(1명): 자금관리(친인척)

○ 회계(1명): 회계책임자

○ 수행(4~5명)

- 후보수행(2~3명): 운전/ 수행담당

- 사모수행(2명): 운전/ 수행담당(여성)

○ 사무실 안내(2명): 안내/ 전화/ 응접

○ 기획실(4~6명)

- 기획/ 정책/ TV토론/ 전화홍보/ SMS/ 인터넷

- 선관위 담당

○ 일정담당(2명); 후보일정/ 사모일정

○ 공보실(2~3명): 대변인/ 보도자료/ 기사검색/ 언론광고/ 토론일정

○ 조직실(3~5명)

- 공조직

- 비선

- 정당

○ 유세(2명): 유세기획/ 지원

○ 후원회(1명)

3. 총괄 기획

○ 선거전략: 정보수집/ 전략․전술 수립

○ 선거컨셉: 슬로건/ 캐치프레이즈

○ 후보 이미지 메이킹: 후보프로필/ 인물소개/ 코디/ 메이크업

○ 여론조사: 실시/ 분석/ 대응방안 수립

○ 홈페이지/ 블로그/ 뉴스레터

○ 예비홍보물/ 선거 공보/ 선거공약서/ 점자공보

○ 유세차량/ 동영상/ 로고송

○ 명함/ 옥내외 현수막/ 거리현수막/ 어깨띠/ 모자․티

○ 전화홍보/ 문자메시지

○ TV토론/ 방송연설

○ 보도자료/ 성명서/ 논평/ 인터뷰

○ 출마선언/ 기자회견/ 출판기념회/ 개소식 등 행사

○ 유세

4. 정책 기획: 공약개발 등

1) 공약개발 준비팀(실무/전문가) 구성

○ 실무기획팀은 기존의 선거공약분석/ 각 당의 관련 공약분석/ 대전시의 관련정책 추진사항 검토(중장기 계획 포함)/ 서울시 등 타 시도의 관련정 책 비교검토/ 언론보도의 평가분석 등을 진행.

○ 도시계획전문가를 비롯한 분야별 전문가에게 별도 정책개발을 의뢰.

○ 전문가와 실무팀의 공동검토/ 최종 카피 정리.

2) 정당과의 협조관계

○ 공약 및 정책개발에 있어 중앙당 및 시당이나 지역구 위원장과의 협의 및 협조체계 유지.

○ 그러나 전체적인 진행 및 결정은 캠프 주도로 진행해야 함.

5. 조직 기획

1) 선거대책본부 구성

○ 정당과의 협력시스템

○ 사무소 개소식 시점에 대외 발표

2) 선거구별 공조직 라인

○ 연락소장/ 회계책임자/ 유급선거사무원/ 동책

○ 투개표 참관인

3) 특보단(비선조직)

○ 후보의 친위조직화-1:1 대면조직

○ 연고자 명단작업을 통한 확인과정 필요(반장/회장/대장/특보)

6. 홍보 기획

1) 언론 대책

○ 지방사: 시청 출입기자단/ 방송카메라 및 사진기자/ 지역신문사/ 인터넷 신문/ 월간지 등. 특히 방송출연에 대비한 준비작업/ 모니터링 어떻게 할 것인지 결정.

○ 중앙사: TV/라디오 출연 섭외/ 중앙 유력 일간지 게재/ 주간지 혹은 월 간지 게재

2) 온라인 대책

○ 홈페이지․블로그 구축/ 운영(비선거기간중 가능)

○ 뉴스레터 운영(비선거기간중 가능)

○ 댓글 대응

3) 전화홍보단/ 문자메시지(SMS)

4) 광고

○ TV,라디오 방송연설

○신문광고

○인터넷 배너광고)

5) 구전홍보

○ 구전홍보단(나팔수)의 경우 충성도가 높은 인물로 구성해야 함.

○ 구전홍보에 필요한 후보논리를 개발, 별도의 교육이 필요함.

7. 유세 기획

○ 본 선거 기간중 후보는 대부분 TV, 라디오 토론 및 방송연설, 언론사 인터뷰 등으로 인해 유세일정을 잡기가 매우 어려움.

○ 따라서 본부 및 선거구별 유세차량 및 연설원의 운용/관리가 중요하며, 후보의 유세일정에 대한 철저한 사전기획이 필요.

8. 토론 기획

○ 선거에서 TV토론이 갖는 중요성을 알고는 있으나 대부분 충분한 준비 를 하지 못함.

○ 상대 후보에 대한 정보수집은 물론 토론의 기법에 대한 사전연습이 중 요하며, 전략적인 운용방안을 준비해야 함.

9. 여론조사 기획

○ 후보의 인지도 제고를 위한 최적의 방법은 여론조사이며, 후보의 초기 호감도는 인지도 상승과 비례함.

○ 이후 인지층을 지지층화 하기 위한 전략적인 작업이 필요.

○ 여론조사의 시행은 대략 3단계로 구분되는 바, 1단계의 경우 인지도 제 고에 초점을 두게 되고, 2단계의 경우 취약지 보완, 후보간 비교를 통한 전략개발 등에 초점이 두어지며, 3단계의 경우 본 선거 기간 중 정확한 지지율의 비교데이터를 체크해 대응책을 수립.

10. 이벤트 기획

○ 후보의 인지도 제고 및 이미지 메이킹을 위해 이벤트를 적극 활용.

○ 참석자 및 홍보를 위한 언론사 대책 등 사전준비가 필수.

○ 단, 이벤트 진행시 선거법 위반시비가 빈번하게 발생하는 바 주의 요망.

Ⅲ. 선거전략 제안

1. 조속한 언더캠프의 구성

○ 선거일 전 120일부터 예비후보로 등록해 본격적인 선거운동에 돌입하게 되지만 본 선거에 임박해서 예비후보 등록해야 할 상황이라면, 사전에 언 더캠프를 구성해서 핵심작업을 진행해야 함.

○ 기획과 조직작업의 진행을 맡을 핵심멤버를 최우선 구성(3~5명 정도).

- 일의 우선순위를 정하고 누가 할 것인지 역할분담이 시급함.

- 기획파트에선 후보 컨셉/ 슬로건/ 구전논리/ 언론대책/ 여론조사/ 온라 인 대책 등 진행

- 조직라인에선 비선조직을 맡을 특보임명부터 시작.

2. 5만 양병론(연고자 카드)

○ 정당지지층이 아닌 부동층을 타킷으로 한 조직작업에 6.2 선거의 승패가 달려있음.

○ 현재 각종 여론조사시 부동층은 40% 수준.

○ 부동층의 조직화 방법으로 가장 확실한 것은 연고자 카드를 활용한 F1-F2-F3의 조직사슬화.

○ 연고자 조직을 만들고 이끌어 나갈 30~50명 정도의 정당소속이 아닌 특 보단 임명이 관건.

3. 여론조사를 활용한 전략

○ 후보등록 시점까지 인지도를 높이고 후보이미지를 각인시킬 수 있는 방 법은 언론보도와 여론조사가 있음.

○ 언론보도는 후보측의 임의대로 할 수 있는 것은 아니지만, 여론조사는 타이밍과 방법을 다양하게 구사할 수 있음.-3자 시행방식

○ 언론사나 사회단체의 여론조사에 대한 대응책 차원에서도 필요함.

4. 온라인 선거에 길이 있다

○ 온라인 이용자의 핵심은 공무원과 학부모, 그리고 동호인 모임

- 특히 가정에 있는 30~40대 학부모, 주부들에게 접근할 수 있는 가장 유 용한 수단임.

○ 선거법 제한을 받지 않는 온라인을 이용한 선거운동

- 블로그 또는 미니홈피 활용

- 제3자를 통한 뉴스레터 발송(간접 홍보방식)

- 온라인상의 동호회 활용방안 모색